Oggetto: IRAP e Medici Convenzionati: un passo avanti (Circolare dell’Agenzia delle Entrate n. 28/E del 28 maggio 2010)
Con la Circolare in oggetto l’Agenzia delle Entrate ha aggiunto un ulteriore tassello alla definizione dell’ambito di applicazione dell’Irap alla categoria dei Medici Convenzionati, evidenziando così finalmente attenzione alle peculiarità del nostro lavoro.
E’ stato stabilito che la dotazione “strumentale indispensabile” per l’esercizio dell’attività è quella prescritta dalla Convenzione con il SSN. Tale conclusione è connessa con quanto la Corte di cassazione ha stabilito in alcune decisioni, secondo le quali nei casi in cui il lavoratore autonomo sia dotato esclusivamente dei mezzi indispensabili all’esercizio dell’attività non si configura l’”autonomia” dell’organizzazione, quindi il presupposto per l’applicazione del tributo.
Nel caso della medicina convenzionata, il limite dell’”autonomia organizzativa” sarebbe quello stabilito dalla convenzione. Quindi solo nei casi in cui fosse accertato un complesso strumentale in dotazione del medico superiore a tale limite, secondo la circolare, sarebbe legittimo l’accertamento del tributo.
Si tratta certamente di una considerazione dell’AdE destinata probabilmente a sfoltire l’attuale contenzioso tributario, ma si esprime ancora qualche riserva sulla discrezionalità che una valutazione del genere attribuisce all’AdE nell’operato in sede di controlli e ai giudici in sede di giudizio,soprattutto lì dove viene riconosciuta la discrezionalità degli Uffici dell'Agenzia delle Entrate nel valutare le singole situazioni “di volta in volta”.
Si ribadisce dunque l’interpretazione fornita dalla FIMP sul punto, secondo la quale la strumentazione in dotazione dei MMG-PLS in nessun caso si configura come “autonoma organizzazione” in grado di produrre un maggior reddito da attività svolta in convenzione e ciò in quanto, stando sempre alle definizioni date dalla Corte di cassazione, essa non è mai un fattore di maggior arricchimento per il medico, vero presupposto dell’Irap.
F.I.M.P. – Federazione Italiana Medici Pediatri
IL PRESIDENTE NAZIONALE
Dott. Giuseppe Mele
